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《河bei省燃煤锅炉治理实施方案》
  时间:2015-7-8

 

    为打hao防治大qi污染gong坚战,实现jie能jian排xiao煤目标,改shanqun众生活质量,结合我省实际,制定本实施方案。
    一、总体要求
    (一)工作要求。明确各级政府治理任wu,发挥市场在譻hi磁鋤hizhong的决定性作用,鼓励企业主动kai展燃煤锅炉治理。gen据企业所在地jizhong供re、天然qi、新能源deng具体条件,按照锅炉所处区域、实际用tu、时限要求,逐台萬anㄖ卫矸绞健⑹奔鋎eng。qiang化政策资金扶持,严格安全jie能huan保jian督管理,qiang化fa律规章标准yue束。zuzhi实施示fanxiang目,推广ying用先进适用技术。推行合同能源管理、合同huan境管理deng第三方治理新模式,为企业提供设计、融资、施工、运行、管理deng一条龙服wu。
    (二)总体目标。到2015年底,设区市和省zhi管县(市)城市建成区淘汰10蒸dun/小时ji以下燃煤锅炉、茶yu炉7176台、22368蒸dun。到2017年底,设区市和省zhi管县(市)城市建成区淘汰35蒸dun/小时ji以下燃煤锅炉、茶yu炉7402台、27018蒸dun,城xiang结合部和其他yuan郊区县城镇地区淘汰10蒸dun/小时ji以下燃煤锅炉、茶yu炉3669台、10478蒸dun,确保wan成国家下达的燃煤锅炉淘汰任wu。同时,wan成保留的23562台燃煤锅炉jie能huan保zong合改造提升,确保燃煤锅炉安全高效运行、大幅jian少污染物排放。
    二、重点任wu
    (一)通过新zengjizhong供re,chai除取di一批。在城市jizhong供re管网覆盖区域,加快发展re电联产,推进供re站提效改造,扩大jizhong供re能力;在城市jizhong供re管网未覆盖区域,加快建设大型高效、排放达到燃qi标准的燃煤锅炉,实现区域jizhong供re;zuzhi实施余re供re专xiang行动,鼓励li用城区周边工业企业生产余re给附近居min供re。限期chai除实现jizhong供re区域na的小型分散燃煤锅炉,到2017年底,chai除取di现you燃煤锅炉4125台、13731蒸dun。
    (二)通过优化用能结构,zhi换调整一批。秠ue痾hong供re管网暂时不能覆盖、you用re刚性需求并具备条件的分散燃煤锅炉,加快推进煤改qi、煤改电、煤改生物质、煤改新能源deng。全省机guan事业dan位和洗yu、bin馆、饭diandeng经营dan蝖uan稚⑷济汗⒉鑩u炉,要率先实施改造,确保在2015年底前全部wan成。到2017年底,zhi换调整现you燃煤锅炉3111台、11024蒸dun。
    (三)通过推广高效jie能huan保锅炉,更新替dai一批。对yuan郊市(县、区)的城镇jire负荷相秠ue痾hong的kai发区、工业聚ji区,引进you实力的专业化大型企业jituan,cai用BOO、BT、BOTdeng服wu外包模式,建设运行效率高、排放达到燃qi标准的大型煤粉高效锅炉、“微煤雾化”锅炉,实施“以大dai小”。到2017年,力争更新替dai现you燃煤锅炉159台、570蒸dun。
    (四)通过实施jie能改造和推广优质、洁jing煤,提质提效一批。对城镇地区保留的簍uan┐宓厍稚⑿⌒腿济汗琸ai展燃烧优化、zi动控制、低温烟qi余re回shoudengjie能技术改造,推广使用低hui、低硫、高re值优质煤ji洁jing型煤deng,加快实现提质提效和jie能jian排。到2017年底,提质提效现you燃煤锅炉23562台、81988蒸dun。
    三、ze任分工
    (一)省发展改gewei负ze高效锅炉推广、锅炉jie能改造和燃料结构优化,并牵头建li省youguan部mencan加的联席会议制度。加快re电联产机zu建设。确保廊坊、唐shan西郊、渤海衛v⒑猟an东郊deng4个在建re电xiang目2016年冬季供re前建成tou产,新zeng供re面积6000万平方mi。加快唐shanbei郊、承de上板城、邢台re电前期工作,确保2017年冬季供re前建成tou产,新zeng供re面积4000万平方mi。扩大清洁能源规模。积极争取国家zeng加天然qi分配指标,加快拓展天然qi供ying渠道,2017年力争天然qi供ying规模达到160yili方mi以上。加快建设地re、feng能、太阳能、生物质能deng新能源供re示fanxiang目,并逐步推广,2017年新zeng新能源供re面积8000万平方mi以上,其zhong新zeng地re供re面积6000万平方mi。保障优质洁jing煤供ying。luo实hao与神华jituan签订的优质煤供ying协议,zeng加省外优质煤源,2017年达到1800万dun以上。建设洁jing型煤生产配song体xi,2017年保供2000万dun以上。推进燃煤锅炉jie能改造,推广高效jie能锅炉,zuzhikai展燃煤锅炉jie能jian察服wu专xiang行动,到2017年,基本wan成保留的燃煤锅炉jie能改造提升。牵头建li燃煤锅炉治理联席会议制度,定期召ji省huan境保护ting、省农业ting、省住房城xiang建设ting、省工业和信息化ting、省謘hi嗑帧⑹⊥臣凭謉eng部men会shang通报工作进展qing况,共同解决dan个部men难以解决的突出问题。
    (二)省huan境保护ting牵头负ze燃煤锅炉淘汰和污染治理工作,特别是已签署ze任状的11071台燃煤锅炉淘汰工作。督导各设区市和省zhi管县(市)政府,按照萬anǖ拿鹍an、方式和时限,逐台zhuahaoluo实,按时wan成目标淘汰任wu。建li淘汰锅炉季度调度、通报制度,将燃煤锅炉治理纳入设区市和省zhi管县(市)大qi污染kao核体xi并严格kao核、奖cheng,对wan不成目标任wu的,暂停审批除min生xiang目以外的耗煤xiang目huan评报告。严格huan保jian督管理,对cha出的瞒报、违规新建、治理不达标的燃煤锅炉,ze令限期整改,到期仍达不到要求的,yu以取di。
    (三)省住房城xiang建设ting负ze城市供recainuan锅炉治理。加快jizhong供re设施建设。配合省发展改geweizhuahaore电联产、新能源供rexiang目建设。对meiyoure电联产或供re能力已饱和的城市,推广高效煤粉锅炉、“微煤雾化”锅炉、生物质锅炉jizhong供re。chai除取di分散供re燃煤锅炉。在城市jizhong供re管网覆盖区域,在供re能力满足的条件下,配合省huan境保护ting限期chai除取di分散燃煤锅炉,负ze将chai除取di分散燃煤锅炉的区域并入jizhong供re管网。zhi换调整供re燃煤锅炉。配合省发展改gewei加快推进具备条件的分散供re燃煤锅炉实施煤改qi、煤改电、煤改生物质、煤改新能源deng。
    (四)省工业和信息化ting负ze工襠eng济汗卫怼M乒愎痡ie能huan保新技术,在冶金、化工、建caideng行业工业锅炉推广示fan新型高效煤粉锅炉xi统技术和燃煤烟qijing化与re回shou一体化技术,在shipin、造纸、印染deng行业zhong小型工业锅炉pujiying用解耦燃烧技术。到2017年底,基本wan成能效不达标的在用工襠eng济汗痡ie能huan保改造。实施“以大dai小”锅炉更新。对re负荷相秠ue痾hong的kai发区、工业聚ji区,建设大zhong型煤粉高效锅炉、“微煤雾化”高效锅炉,更新替dai分散小型工襠eng济汗hi换调整工襠eng济汗6跃弑柑跫姆稚⒐ひdeng济汗涌焱平焊膓i、煤改电、煤改生物质、煤改新能源deng。
    (五)省农业ting负ze农村cainuan和生活小锅炉治理工作。推广新型清洁高效燃煤炉具,分期分批更换传统炉灶,提升re效率,到2017年,min用清洁高效燃煤炉具puji率达到80%以上。实施煤炭清洁燃烧改造。对农业生产、农村生活jixiang镇机guan、企事业dan位小型燃煤锅炉实施秸秆成型燃料、优质低硫散煤和洁jing型煤替dai改造。到2015年底,50%的xiang镇机guan企事业dan位wan成清洁燃烧改造,到2016年底,80%的xiang镇机guan企事业dan位簍uan┮瞪妹簑an成清洁燃烧改造,到2017年底,wan成xiang镇机guan企事业dan位簍uan┮瞪妹呵褰嗳忌崭脑臁
    (六)省謘hi嗑指簔ezuzhi制定标准簍u忧kao觳狻anshan锅炉数据库。对新tou入使用的锅炉ji时ban理使用登记,输入数据库,纳入安全jian管;对chai除的ji时ban理注xiao蕑hong谑菘饨斜曜ⅲ瑉engqiang锅炉数据对燃煤锅炉治理的指导衴u⑹涤眯院腿ㄍyu<觪iang锅炉能效测shi工作。2017年底前wan成对10蒸dun/小时ji以蓌i脑谟萌济汗苄ucha,将锅炉能效数据纳入现you锅炉动态jian管xi统,实蟴hong畔⒐蚕怼6允褂檬奔浯笥10年的锅炉,每2年kai展1次能效测蕐u<涌焱平ひ倒苄薅ㄖ礿i能效deng级deng标准的zhengji、lixiang、起草ji审定发布工作,倒bi燃煤锅炉淘汰治理。建li煤炭质量标准体xi,实行煤炭产pin质量标识,wanshan市场准入制度。加qiang煤质专xiangjian管,健全煤炭质羕ao煅樘鍃i,将jian督jian验站点向县级延伸。
    (qi)省统计局负zeli用锅炉xiaojian煤炭量对相guan行业煤耗进行评估。研究建li全she会煤炭消费季度shi算制度,依据省huan境保护ting提供的淘汰燃煤锅炉台数、蒸dunji煤炭消费量和省农业ting秸秆能源li用推广qing况,合理测算全省煤炭消费总量,指导全省煤炭xiaojian工作。
    四、保障措施
    (一)luo实目标ze任。各设区市和省zhi管县(市)政府要按照萬anǖ闹卫矸绞胶褪毕蓿鹛▃huahao列入计hua的燃煤锅炉淘汰,不zhe不kou地wan成省下达的燃煤锅炉淘汰任wu,力争超额wan成;对保留的燃煤锅炉,按照2015年、2016年、2017年各wan成30%、30%、40%的计hua,确保按质按量wan成jie能huan保zong合提升。各级发展改ge、huan保、工业和信息化、住房城xiang建设、农业、謘hi唷⑼臣芼eng部men要按照ze任分工,各司其职,合力gong坚燃煤锅炉治理。各相guan企业要发挥主体作用,严格遵守jie能huan保fa规标准,zeng加资金tou入,kai展能效对标,按时wan成承担的治理任wu,确保锅炉安全高效运行、wen定达标排放。
    (二)加大扶持力度。积极争取国家大qi污染防治专xiang资金、jie能重点工程、zhong央预算na基建资金支持我省燃煤锅炉治理。在大qi污染防治资金zhong,统筹安排燃煤锅炉治理资金,对超额wan硈hang蕴蝫u的市、县(市、区)在分配大qi资金时作为因su统筹kaolv。对燃煤锅炉改用天然qi、电、生物质、新能源deng,建lihuan评审批、xiang目备案绿色通道,实行同步建设、同步审批、同步备案。对cai用达到燃qi锅炉排放标准的“微煤雾化”、高效煤粉锅炉jizhong供re示fanxiang目,实行煤蘫ao鮞an替dai。li用工业余re供居mincainuan的re泵用电zhi行居min生活用电价格。cainuan燃煤锅炉、生产燃煤锅炉、茶yu锅炉改天然qi锅炉的不得shou取燃qi接kou费。
    (三)创新市场机制。培育大型化、专业化jie能huan保服wu公司,特别是鼓励锅炉制造企业推行合同能源管理、合同huan境管理deng市场新模式,提供锅炉ji配taohuan保设施xiang目设计、资金筹措、设眊an沧暗魇yu⑷嗽迸嘌岛驮诵斜U蟙eng整tao服wu。各类金融和融资担保机构要加大对燃煤锅炉治理xiang目的信贷支持力度,提供绿色信贷和feng险分担服wu,创新适合燃煤锅炉治理xiang目特点的信贷管理模式,探索排污权抵ya贷款和融资机制。
    (四)qiang化产业支撑。加大对锅炉jie能huan保基chu衴u⑶把匦院凸残詆uan键技术研发力度,gong克高效燃烧、高效余reli用、zi动控制、污染控制dengguan键技术,zuzhi实施产业化ying用示fanxiang目,推动高效锅炉产业化。选ze产pin适用广、性能优、价格低的企业,在要su保障、资金扶持、人才引进deng方面给yu倾斜,培育3至5家技术创新能力qiang、拥youzi主知识产权和pin牌、具备核xinjing争力的锅炉生产骨gan企业,xing成以骨gan企业为核xin、产业链条为纽带,专、精、新、特zhong小企业配tao的产业格局,为燃煤锅炉治理提供装备簍u际踔С拧
    (五)依fajian督管理。严格源头控制,各设区市和省zhi管县(市)城市建成区原则上不得新建燃煤锅炉,其他地区原则上不得新建10蒸dun/小时ji以下燃煤锅炉。严格luo实能评和huan评制度襶ue肮杓莆募㳠ian定、定型产pin能效测shideng制度,禁止生产、xiao售和使用瞙uan蟡ie能jian排要求的锅炉。实施在线jian测,鼓励企业和公共机构建li锅炉能源管理xi统,加莐ao屏抗芾恚琸ai展在线jie能jian测和诊断。20蒸dun/小时ji以上燃煤锅炉要安装在线jian测装zhi,并与dang地huan保部men联网。kai展联合zhifa,充分发挥特种设备安全jian察和jie能jian管体xi、jie能jian察体xi和huan境jian管体xi的作用,研究建li安全、jie能、huan保信息共享和联合jian督zhifa机制,提升jian管效能。
    (六)加qiang宣传引导。省na主要新闻媒体要加大燃煤锅炉治理必要性和重要yiyi的宣传力度,引导各级各部men各企业ji广大人minqun众理解、支持、can与、jian督燃煤锅炉治理工作。要推介典衪u椋毓舛窳youxing炫ê竦挠呗鄯瘴В瑇ing成全she会推进燃煤锅炉治理的整体合力。


 
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