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tang山shi人民zheng府令
  shijian:2013-10-31

【2013】2号

《tang山shi供热管理办法》已jing2013年8yue26日tang山shi人民zheng府di4次常务会yi通过,现予公布,自2013年11yue1日起施行。


2013年10yue11日

tang山shi供热管理办法

di一zhang 总 ze


    di一条 为加qiang供热管理,合理li用能源,保hu环境,提高人民群众生活质量,促进供热事业发展,gen据国jia有关法律、法规规定,结合本shi实际,zhi定本办法。
    di二条 本办法适用于本shi行zheng区域内供热的规划、建she、jing营、使用he管理。
    di三条 本办法所称供热,shizhi由供热单位li用热电联产、区域guo炉、工业余热、中shui供热、地热等方式所产生的热shui、蒸qi等热源,通过管wang及qi他she施向热用hu有偿提供生产he生活用热的行为。
    本办法所称热源单位,shizhi为供热单位提供热能的单位。
    本办法所称供热单位,shizhili用热源单位提供的热能或自身生产的热能从事供热jing营的单位。
    本办法所称热用hu,shizhili用供热单位提供的热能从事生产、生活的单位he居民,分为居民热用huhe非居民热用hu。
    di四条 供热事业ying当坚chi统一规划、统一管理的原ze,优先发展热电联产集中供热,鼓li开发li用qing洁能源he可再生能源供热,支chi热、电、冷联供,ji极推进供热科技进步,提高供热的技术shui平he管理shui苆ian
    di五条 shi住房he城乡建she行zheng部门负zequanshi供热的管理、监督hezhi导工作,负ze主城区供热规划、计划的管理,统一分配、diao配城shi热源。各县(shi)区及shizheng府派chu机构所辖区域住房he城乡建she行zheng部门按zhize权限负ze所管辖区域的供萺an喽焦芾砉ぷ鳌
    发展hegai革、城乡规划、caizheng、物jia、国土资源、质量技术监秊ian⒊莝hi管理、环境保hu、工商行zheng管理、人li资源heshe会保障、民zheng、公安等部门按照各自zhize做好供热管理的相关工作。


di二zhang 供热规划与建she管理


    diliu条 供热规划由shi供热行zheng部门会同规划等相关部门编zhi,ying当fu合城镇建she总体规划并与土地li用规划相衔接,zun循因地zhi宜、合理瞛i帧⑼吵锇瞤ai、穤hi谑凳┑脑瓃e,jingshizheng府批准后实施。
    diqi条 gen据供热规划,建she项目ying当配套建shefu合环保要qiu的供热she施,或者预留热源、huan热zhan、供热管wang等配套供热she施建she用地,任何单位he个人bu得擅自占用。
    diba条 因城shi规划、建she、环保等原因需要拆除原有供热she施祄o喙夭棵舮ing当与供热行zheng部门协商并落实替代热源后方可拆除。
    di九条 供热行zheng部门gen据供热规划及热源情况统筹安pai管wang瞛i郑橹痾hi定供萺an苹范ü┤确桨浮
    新建、gai建、扩建供热工程由供热单位提chu年度实施计划,报供热行zheng部门审定。
    建she项目在办理环境ying响pingjia前,ying当由建she单位先行取得供热行zheng部门意jian,确定供热方蔶ian
    di十条 供热工程建she资金由建she单位按相关规定通过zheng府投资、单位自筹、受yi单蝖uan蚋鋈顺械!he会融资等多种渠道筹集。
    di十一条 供热工程的she计与施工,ying当由具有相ying资质的单位承担,并执行国jia有关规定、技术标准he规范。
    供热工程按规定jingshe计审查合格后方可施工,jingyan收合格后方可使用。
    di十二条 新建、gai建、扩建城shi道lushi,ying当依据城shi供热规划同shishe计hefushe供热管wang。
    城shi供热管wang确需穿越单位、厂区或者宅院shi,相关单位he个人ying当予以配合。因穿越施工造成she施损坏祄o╯he单位ying当予以修复;无法修复祄o瑈ing当给予赔偿。
    di十三条 新建建筑he新入wangji有建筑的供热系统ying当fu合穤hiЪ屏考胺质铱匚乱猶iu,墙体、屋顶等建筑围hu结构she计ying当fu合现行节能标准。
    ji有建筑在建筑节能gai造shiying当同步进行供热系统计量gai造,达到穤hiЧ┤ran屏恳猶iu。


di三zhang 供热she施管理


    di十四条 供热she施、she备、材料等,ying当xuan用先进技术、高xiao率、低能hao并fu合国jia有关规定的合格产品。
    shi供热行zheng部门gen据国jia有关规定dui本shi供热工程中使用的产品he技术,建立信用管理体系,并定期公布相关信息。
    di十五条 供热单位ying当在供热服务场所shezhi明显标志。
    di十liu条 热源单位、供热单位、热用hu按照下列规定dui供热she施进行维hu:
    (一)热源单位维hu、管理范围为厂区规划红xian外1米以内的供热she施(含热源chu口处的计量仪表);
    (二)供热单位维hu、管理范围为热源单位厂区规划红xian外1米处zhi居民热用hu自用供热she施前或非居民热用hu用热建筑入hu管wangdi一zhi阀门前的已接管供热she施(含阀门);
    (三)居民热用hu自用供热she施及非居民热用hu用热建筑入hu管wangdi一zhi阀门以后的供热she施由用热建筑所有人维hu、管理,也可委托供热单位有偿代管。
    di十qi条 建she单位ying当向供热单位移交jingyan收合格的供热she施。
    建she单位duiqi建she的新建房屋供热she施ying当承担bu低于两个cai暖ji的保修ze任,未履行或者拖延履行保修ze任祄o┤萻he施的保修期顺延。
    di十ba条 供热单位ying当dui负ze运营管理的供热she施,按照相关规定及技术标譲iㄆ诩觳椤⑽蕖⒏耮ai造,保zheng使用期内she备wan好,并提取相关费用计入成本。
    di十九条 凡危及供热she施安quan、ying响供热she施正常运行的工程项目,建she单位ying当事前征得供热单位同意,jing供热行zheng部门及相关部胮ai疾ai取必要的防hu措施后方可施工。
    di二十条 在供热管道及附shushe施、she备周围1.5米范围内或架空供热管道下面,禁止从事下列危害供热she施及人身安quan的行为:
    (一)修建建(构)筑物;
    (二)挖掘、取土、打桩、植树、爆破、zuan探等;
    (三)pai放污shui、堆放la圾杂物;
    (薽o﹜a埋供热管道、井盖;
    (五)li用供热管道支架架shexianlu或悬gua物体;
    (liu)向供热管道及qi附shushe施shangpai放腐蚀性物质;
    (qi)qi他危害供热she施及人身安quan的行为。
    di二十一条 在shui下供热管道中心xian两侧100米以内的保hu区内,bu准进行抛锚、挖掘等危害供热管道安quan的作业。
    di二十二条 任何单位he个人bu得擅自操作、拆gai、移动、增she供热管wang、标志、仪表等供热she施。热用hubu得ying响qi他热用hu正常cai暖,bu得fangai供热she施的检查he维修养hu。
    di二十三条 供热she施发生故障需抢修shi,可以先行施工,后补办手续,有关部门及个人ying当ji极配合,保zheng抢修及shi进行。
    供热管wang新建、更gai、维hu、抢险等涉及绿化、道lu等shizhengshe施,ying当粃hi丛吹mo诠こ蘷an结后予以粃hi础
    di二十四条 供热单位工作人员在抢修过程中造成热用hucai产损失祄o┤鹊ノ粂ing当承担相ying赔偿ze任;因热用hu原因造成损失祄o扇扔胔u承担ze任。热用huying当配合抢修工作,因热用hu原因造成损失加大,热用hudui扩大的损失承担ze任。


di四zhang 供用热管理


    di二十五条 供热jing营活动实施特许jing营zhi度。供热单位ying当取得供热jing营许可,并jing工商行zheng管理部门注ce登记后,方可在规定范围内从事jing营活动。
    供热jing营许可bu得转让。供热单位未jing供热行zheng部胮ai糱u得ting业、歇业。
    di二十liu条 供热单位与热源单位、供热单位与热用hu之jianying当签订供用热合同,明确双方权li、义务。
    热用hu发生变更祄o扔胔uying当与供热单位办理供用热合同变更手续。
    热用hu未与供热单位签订供用热合同,并在规定shijian内未提chuting止用热shenqinger形成事实用热祄o扔胔uying当交纳cai暖穢uan
    di二十qi条 热源单位ying当以man足热负he为主要目标,zhi定生产、供ying计划,保zheng热源供ying。
    di二十ba条 热源单位ying当zun守下列规定:
    (一)按she计规moheshe计参数向供热单位提供fu合合同詊iǖ娜萻hui、蒸qi等介质,并及shi提供热源参数;
    (二)按规定安zhuang必要的计量仪表、监测系统;
    (三)发生生产故障ying响供热shi,ying当通zhi供热单位,及shi抢修,同shicai取保hu供热管wang的措施;
    (薽o﹒i它相关法规规zhang规定的情形。
    di二十九条 供热单位ying当zun守下列规定:
    (一)按规定的cai暖期向热用hu供热;
    (二)gen据供用热合同、管理范围及shi处理热用hu报修;
    (三)工作人员检查供、用热情况shiying当chushi有xiaozheng件;
    (薽o┮騴hong大she备事故bu能正常供热shi,及shiqi动ying急抢蟴han仍ぐ福杆僮橹佬蓿瑂hi报告供热行zheng部门,并通zhi热用hu;
    (五)建立供热she施档案;
    (liu)相关法规、规zhang规定的qi它情形。
    di三十条 热用huying当zun守下列规定: 
    (一)按蔮i愣罱荒扇确眩
    (二)bu得擅自扩大供热面ji、gai变供热she施使用性质及运行方式;
    (三)bu得私放、私用供热管wangshui、蒸qi等介质;
    (薽o┍u供萺an屏科骶呒皅i附shushe施;
    (五)非居民热用huying当安zhuang计量仪表、监测系统等she施,确定管理机构及人员,负zeqi供热she施维hu与管理;
    (liu)工业蒸qi用huying当按供热单位要qiu提供必要的用气参数及年度、ji度heyue用气计划;
    (qi)bu得从事qi他损害供热she施及ying响供热xiao果的行为。
    di三十一条 jing批准新增、扩大供热面ji,纳入城shi热wang的热用hu,ying当按规定交膕hang喙胤延谩
    新纳入城shi热wang的热用hu要qiu当年用热祄o瑈ing当由开发建she单蝖uan虿ǖノ弧⒐芾淼ノ辉8yue31日前向供热行zheng部门提chushenqing,fu合纳wang条件祄o牍┤鹊ノ磺┒ü┯萌群贤
    di三十二条 fu合穤hiЧ┡⑶掖锏绞彝鈙uobi要qiu的热用hu可以shenqingting止用热或者粃hi从萌取H扔胔ushenqingting止用热或者粃hi从萌鹊mo瑈ing当于每年4yue15日zhi10yue15日到供热单位办理相关手续。非居民热用hu粃hi从萌葃ing当zhong新办理入wang手续。ting热用hu每年ying当向供热单位按规定交膕hang喙胤延谩
    di三十三条 本shi居民生活cai暖期为每年11yue15日zhi次年3yue15日。
    di三十四条 cai暖期内,duifu合国jia住宅she计规范要qiu的住宅,在正常情况下供热单位ying当保zheng居民热用hu卧室、安zhuang供热she施的起居室(厅)温度达到18℃±2℃,但因下列情形ying响正常供热的除外:
    (一)热用hu内部cai暖系统bu合理,ying响用热xiao果,未按供热单位意jiangai正祄o
    (二)热用hu保温及建筑维hu结构bu合理祄o
    (三)热用hu因室内zhuang修或擅自gai变房屋结构hecai暖she施ying响供热xiao果祄o
    (薽o┧阶岳┐蠊┤让鎗i,gai变供热方式祄o
    (五)tingshui、ting电等tu发事件及热源单位chu现故障造成供热中duan祄o
    (liu)qi它bu可抗li因素。
    di三十五条 cai暖期内,热源单位、供热单位ying当保zheng正常、wen定、连续按照规定供热。
    供热单位bu得无故推迟、中止供热或者提前结shu供热,bu得退chu或者部分退chu供热jing营活动;向供热单位供yingshui、电li、ran气、ran油、煤炭he热能的单位ying当保障供ying,bu得擅自中duan。
    di三十liu条 建立供热feng险防范机zhi。shi、县(shi)区年度caizheng预算中ying当安pai资金,专项用于供热保障。
    供热单位、热源单位ying当zhi定并wanshan本单位的供热ying急预案,组建ying急抢险队wu,配备ying急抢修she施she备,做好ying急处zhi工作。


di五zhang 热穣a芾


    di三十qi条 供萺an鄹裼蓅hijia格行zheng部门依照相关规定结合我shi实际zhi定。
    di三十ba条 热用huying当在当年cai暖期前quan额交纳热穢uan
    热费由供热单位收取。确需委托收取祄o瑈ing当签订委托合同。
    di三十九条 dui具备萺an屏刻跫娜扔胔u,cai暖期结shu后按计量收费文件规定结算热穢uan
    duibu具备供萺an屏刻跫娜扔胔u,按面ji计收热穢uan
    di四十条 当年12yue31日之前未交qing热费祄o┤鹊ノ豢勺源文1yue1日起按拖欠热费总额每日加收2‰滞纳金。
    工业蒸qi用huying当于每yue10日前向供热单位预交本yue计划用qi量50%的热费,yue底结qing。zhi下yue10日仍未结qing祄o┤鹊ノ豢蓆ing止供qi,并按供热合同詊iㄊ杖∥ピ冀稹
    di四十一条 热用huzhi次年1yue31日仍未交纳热费祄o琷ing催告无xiao后,供热单位可cai取ting止供热等措施。
    di四十二条 居民热用hu居室温度低于供热温度标准shi,jing用hushenqing,供热单位ying当按双方詊i╯hijian进行室温实测,实测记录双方签字。jing实测,居室平均温度低于供热温度标准、shu供热单位ze任范围祄o┤鹊ノ粂ing当予维修,并按bu达标天数jian收热穢uan
    物业企业或产权单位代收代缴祄o用褡≌邮移骄露鹊陀诠┤任露缺曜約hi,按代收代缴合同詊iㄖ葱小
    di四十三条 纳入城shi热wang的新建建筑供热she施di一cai暖期ying进行整体运转、diao试,热费由建she单位整体交纳,已shouchu的房屋由购房者与建she单位按合同詊iń环xuan
    di四十四条 房屋产权变更shi,热用huying当到供热单位办理变更手续,结qing热费并妥shan处理遗留问ti。


diliuzhang 法律ze任


    di四十五条 供、用热双方违反供用热合同,给dui方造成损失祄o瑈ing当承担赔偿ze任。
    di四十liu条 有下列情形之一祄o蓅hi、县(shi)区供热行zheng部门ze令限期gai正,赔偿jing济损失,并按下列规定予以处fa,涉嫌fan罪祄o扑退痉ɑ卮恚
    (一)违反本办法di十九条规定祄oσ煌蛟韵耭akuan;
    (二)违反本办法di二十条、di二十一条规定,shu于非jing营行为祄oσ籷ian元以下fakuan;shu于jing营行为祄oσ煌蛟韵耭akuan;
    (三)违反本办法di二十五条规定,未取得jing营许可擅自从事供热jing营活动祄oσ煌蛟詓hang二万元以下fakuan;行为规mojiao大、she会危害严zhong祄oΧ蛞詓hang二十万元以下fakuan;危害人体jian康、存在zhong大安quanyin患、威胁公共安quan、破坏环境资源祄oξ逋蛟詓hang五十万元以下fakuan;
    (薽o┪シ幢景旆╠i二十五条规定,取得jing营许可的供热单位擅自ting业、歇业祄o枰跃妫梢圆⒋θ蛟韵耭akuan;逾期bugai正祄o婪ㄈ∠鹮i特许jing营权;
    (五)违反本办法di二十ba条规定祄oσ煌蛟詓hang三万元以下fakuan;
    (liu)违反本办法di二十九条di一项规定祄o米酝瞥俟┤然蛘咛崆皌ing热祄o凑胀瞥俟┤然蛘咛崆皌ing热日数退还用hu热费,并处以等额fakuan;违反本办法di二十九条di二、四项规定祄o瑉e令限期gai正,逾期未gai正祄oσ籷ian元以下fakuan;
    (qi)违反本办法di三十条di一项规定祄o瑉e令补交热费;违反本办法di三十条di二、三、四、qi项规定祄oσ籷ian元以下fakuan;
    (ba) 违反本办法di三十一条规定,未办理供热手续用热祄o瑈ing当补交相关费用,由供热行zheng部门按相关规定处fakuan,并补办纳wang相关手续。
    di四十qi条 fangai供热管理人员执行公务,由公安等机关依照有关规定处fa;涉嫌fan罪祄o平凰痉ɑ卮怼
    di四十ba条 热源单位、供热单位、用热单位管理人员玩忽zhi守、lan用zhi权、xun私舞bi、敲诈勒索用hu祄oshan渌诘ノhuan騭hangji行zheng部门给予行zheng处分;涉嫌fan罪祄o平凰痉ɑ卮怼


diqizhang 附 ze


    di四十九条 本办法自2013年11yue1日起施行,《tang山shi人民zheng府关于印发<tang山shi城shi供热管理办法>的通zhia╰angzheng发〔1998〕5号)同shifei止。


 
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